发改委、科技部:构建市场导向的绿色技术创新体系
本文摘要:近日,国家发改委、科技部印发《关于构建市场导向绿色技术创新体系的指导意见》,提出开展绿色技术创新十百千行动,培育10家年产值超过500亿元的绿色技术创新龙头企业,支持100家企业创建国家绿色企业技术中心,认定1000家绿色技术创新企业。目前,绿色技术创新已成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。 随着中国绿色低碳循环发展经济体系建设的健全,绿色技术创新越来越成为绿色发展的重要动力,成为防治污染的重要支持。

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近日,国家发改委、科技部印发《关于构建市场导向绿色技术创新体系的指导意见》,提出开展绿色技术创新十百千行动,培育10家年产值超过500亿元的绿色技术创新龙头企业,支持100家企业创建国家绿色企业技术中心,认定1000家绿色技术创新企业。目前,绿色技术创新已成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。

随着中国绿色低碳循环发展经济体系建设的健全,绿色技术创新越来越成为绿色发展的重要动力,成为防治污染的重要支持。绿色技术是指减少消耗、减少污染、改善生态、促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护和修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域,涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。为加强科技创新领先,加快生态文明建设,推进高质量发展,最近国家发改委、科技部发布了《关于构建市场指导的绿色技术创新体系的指导意见》。

绿色技术创新是一项复杂的系统工程,包括前端研发和后端市场化应用。市场导向绿色技术创新体系的建立可以优化整个创新链上的资源配置。国务院发展研究中心创新发展研究部研究室副主任杨超表示,从后端市场化应用来看,市场导向的绿色基础创新体系能够充分发挥市场对资源配置的决定性作用,通过市场机制激发企业积极性,弥补政府在方案选择和技术推进等方面的局限性,从能够调节和选择更经济的绿色技术的前端研究开发来看,市场导向能够吸引更多创新资源的投入,弥补政府在研究开发资金等方面的不足。

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杨超越表示,中国近年来一直关注和重视绿色技术创新,在战略新兴产业中,节能环保产业、新能源产业和新能源汽车产业等与绿色技术密切相关。在政策支持下,我国绿色技术创新进步显着。

十二五期间,中国通过节能减排技术专业行动取得了烟气脱硫脱硝等重要技术突破。在具体措施上,意见强调企业绿色技术创新的主体地位。研究制定绿色技术创新企业认定标准规范,开展绿色技术创新企业认定。

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开展绿色科技创新十百千行动,培育十家年产值超500亿元的绿色科技创新龙头企业,支持百家企业打造国家绿色企业科技中心,认定千家绿色科技创新企业。在近年来科技成果转移转换激励明显加强的背景下,从事绿色技术相关研发的研究人员因成果市场化价值相对较低,转移转换得到的激励也相对较弱。

杨超说。意见加强了绿色技术转移转换的激励,特别是高中、科研院科研人员依法获得的绿色技术创新成果转换奖励收入,不受本部门业绩工资总额限制,不包括业绩工资总额核定基数,直接打破了研究人员激励的重要限制。《意见》还提出,加强绿色技术创新方向引导,建立健全政府绿色采购制度。

绿色技术创新的成果具有外部性强、能耗低、污染低等特点,但价格往往比其他产品高。政府采购可以有效扩大绿色技术创新成果的市场,为企业发展提供支持,最终有利于绿色技术创新体系的构建。杨超说。

在推进绿色技术创新成果转化示范应用方面,《意见》提出,建立健全绿色技术转化市场交易体系,完善绿色技术创新成果转化机制,加强绿色技术创新转化综合示范。除此之外,加强绿色技术知识产权保护和服务,加强绿色技术创新金融支持,推进全社会绿色技术创新,进一步优化绿色技术创新环境。

根据《意见》,到2022年,基本建设市场导向的绿色技术创新体系。企业绿色技术创新主体地位强化,出现了一批领导中坚企业,产学研金介深度融合,合作高效的绿色技术创新引导机制更加完善,绿色技术市场繁荣,人才、资金、知识等各种要素资源有效集聚在绿色技术创新领域,高效利用,充分体现要素价值的绿色技术创新综合示范区、绿色技术工程研究中心、创新中心等形成系统布局,高效运行,创新成果不断出现,充分转化应用。


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