大气污染防治遭遇落地难“最后一公里”亟需疏通
本文摘要:做好一件事,最后越要坚持,预防大气污染也是如此。但是,现实有点残酷,在实行大气污染防治的过程中,最后一公里的问题很多,也有容易脱链的地方。因此,要解决大气污染管理最后一公里的问题,必须多方面着手,加强环境保护的公平性和长期性。 最后一公里是指公共交通末梢发生的问题。目前,这个概念被引用为完成好事的最后一环,通常这个环节很困难,意义重大。 如果说《大气污染防治法》的颁布和实施是顶层设计的第一公里,那么镇(街)、村(社区)就是具体落实的最后一公里。

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做好一件事,最后越要坚持,预防大气污染也是如此。但是,现实有点残酷,在实行大气污染防治的过程中,最后一公里的问题很多,也有容易脱链的地方。因此,要解决大气污染管理最后一公里的问题,必须多方面着手,加强环境保护的公平性和长期性。

最后一公里是指公共交通末梢发生的问题。目前,这个概念被引用为完成好事的最后一环,通常这个环节很困难,意义重大。

如果说《大气污染防治法》的颁布和实施是顶层设计的第一公里,那么镇(街)、村(社区)就是具体落实的最后一公里。深思熟虑的是,在实行大气污染防治的过程中,最后一公里往往是问题最多的地方。越到基层,问题就越明显。

为什么最后一公里的工作难做?笔者认为,最重要的原因是环保压力传导不足。做好环境保护工作的关键往往是真正认识到的,但实践中一些基层对足以重视环境保护党政责任一岗双责任。例如,重污染天气应急,特别是应急预案的实施是预防大气污染的重要工作。

《大气污染防治法》明确规定,省、自治区、直辖市、设区市人民政府和可能发生重污染天气的县级人民政府应制定重污染天气应急预案。部分区县也要求辖区内各镇(街)与有关部门结合自身实际,组织修订本辖区、本部门重污染天气应急预案和应对措施实施方案。但是,越到基层,计划修订不及时,应对措施操作性差,领导机构和责任分工不明确等问题越突出,复印等问题也越出现。

例如,一些城市制定了大气污染防治工作的具体实施措施和问责措施,建立了巡逻监督机制,但往往越到一些城乡接合部和乡村,非法污染排放行为越典型,散乱污染企业越多,成为环境监督的真空地带。做好一件事,越到最后越要坚持。

管理大气污染也要重视末端,重视联系,重视细节。解决大气污染管理最后一公里问题,体现了环境保护工作的公平性和长期性。具体应加强以下几点工作。

加强大气污染防治评估。一些地方环保压力层衰减的问题出现在传导过程中,当然也要在传导过程中解决。只有形成一级对一级负责、部门协调联动的机制,才能确保环保工作责任和措施落实。因此,必须建立和完善大气污染防治评价评价制度,发挥评价的激励作用。

必须通过审查层传导压力,传导到最后一公里。建立监督检查机制。

除了加强强审查,还要加强大气污染管理工作的监督检查,确保上司配置的工作能有效执行。例如,面对上级提出的大气污染防治工作要求和目标,基层必须与上级工作联系,考虑地区本身的特点,制定相对科学合理的方案。

镇(街)和村(社区)连接最后一根棍子,认真整理发现的问题,严格管理污染。发挥网格监督的作用。目前,许多地方实现了网格管理。

要充分发挥镇(街)和村(社区)网格工作人员的作用,积极巡逻辖区内的污染排放机构,及时发现和制止非法污染排放、灰尘污染、秸秆焚烧等行为。通过网格化管理,明确污染源底数,制作相关帐簿,制定有针对性的大气污染管理措施。

提高重污染天气应急能力。污染严重的天气对公众的健康、移动等有很大的影响,地方特别是基层必须重点应对。

重污染天气原因复杂,地区差异,应急措施不能完全一致。结合基层实际,分析原因,找出应对重污染天气的有效措施。制定科学的应急预案,提高应急控制措施的目的、有效性和可操作性。大气污染防治环保大气。


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